Главная / Экономика 2018 / Плановый период 2017-2018 годов

Плановый период 2017-2018 годов

Планы – неотъемлемая часть жизни как любого отдельно взятого человека, так и государства в целом. Не имея четкого представления о том, каких целей вы желаете добиться, нельзя говорить о возможностях и путях для их достижения. При этом совершенно неважно, о чем или ком идет речь – об Иване Иванове, запланировавшем поехать в отпуск в Италию в 2018 году, или о Российской Федерации, которая ставит перед собой цель достичь определенных макроэкономических показателей на ближайшие несколько лет.

Именно по этой причине лучшие специалисты страны разрабатывают стратегические и тактические планы во всех областях экономической жизни. Сегодня уже известно, чем будет жить Россия в плановом периоде 2017-2018 года, а местные власти разрабатывают локальные мероприятия, которые должны не просто соответствовать общегосударственной политике, но и всячески ее поддерживать.

Плановый период 2018
Финансовые мероприятия на плановый период 2017-2018 уже составлены!

Кстати, данная тема является интересной не только для экономистов, но и обычных граждан России, ведь именно на основании разработанных планов будет строиться дальнейшая политика в социальной сфере. Зная, какие показатели заложены в плановом периоде, вы можете спрогнозировать вероятную реализацию всевозможных выплат и пособий. Давайте разберемся, какие планы будут реализованы в ближайшее время, а также узнаем, какие внешние и внутренние факторы учитывали экономисты при их разработке.

Политика бюджетирования в России

Напомним, что с недавнего времени бюджет страны разрабатывается на период, включающий три года. Проанализировав показатели прошлых лет, эксперты признали, что внешнеэкономические условия будут оставаться довольно сложными. Мировая экономика не сможет обеспечить укрепление внешнего спроса и улучшить конъюнктуру основных экспортных рынков России, продолжительным будет тренд на ужесточение условий финансирования, а высокие политические риски только усугубят сложившуюся ситуацию.

Тренд на замедление мирового экономического роста, прежде всего, отразится на развивающихся странах, которым придется столкнуться с проблемой решения структурных экономических дисбалансов. Для российской экономики важным рисковым фактором остается снижение цен на товары сырьевой группы, к которым относятся нефть, газ и металлы. Тем не менее, эксперты говорят о возможности стабилизации нефтяных цен уже в 2017-2019 годах, говоря о котировке в 40-50 долларов за баррель.

Позитивным фактором названа довольно мягкая финансовая политика центральных банковских институтов. Это может стимулировать инвесторов совершать вложения в развивающиеся рынки, а значит, при снижении жесткости санкционных ограничений у России есть шансы на дополнительные инвестиции. Однако уже в 2018-2019 году нужно готовиться к более жестким финансовым условиям, поэтому новое соотношения рисков и доходности вложений может затруднить для России реализацию внешних заимствований.

Демография России
Отрицательная демография – одна из причин дестабилизации экономики РФ

Характеристика внутренних условий российской экономики также оценивается довольно негативно. В стране сохраняются структурные проблемы, которые не способствуют реализации потенциала экономического роста. В числе таких факторов эксперты называют:

  • демографические проблемы. Согласно подсчетам, демография будет характеризоваться отрицательным приростом, который может достигнуть значения в -2,3 миллиона человек только для населения, находящегося в трудоспособном возрасте. При этом в ближайшие три года прогнозируется рост числа пенсионеров, оцениваемый в 2 миллиона человек. Решить данную проблему Россия сможет только за счет увеличения степени налогового бремени или путем сокращения части социальных расходов;
  • проблемы инвестиционного характера. Несмотря на высокую степень износа основных фондов, предприятия не спешат совершать вложения в основной капитал – ухудшение макроэкономических показателей и неопределенность развития в будущем негативно сказываются на ожиданиях предпринимателей. Повлиять на ситуацию максимально быстро сможет лишь реформирование политики амортизации;
  • дефицит и неэффективная структура госбюджета. Современный российский бюджет характеризуется высокой составляющей социальных расходов – показатели затрат средств на соцполитику, пенсионное обеспечение и госаппарат за последние 10 лет возросли с 49 до 61%. В 2016 году дефицит составил около 4% от ВВП страны, а тенденции 2017-2018 года могут усугубить эту проблему;
  • невысокая степень эффективности работы госкомпаний при высокой монополизированности экономики. В последнее время госкорпорации постоянно жалуются на все возрастающие издержки, всё время повышая тарифы для корпоративного сектора, что в итоге сказывается на конечных потребителях. Госсектор потребляет высокие объемы трудовых и финансовых ресурсов при довольно незначительных экономических результатах. В итоге эксперты прогнозируют экономический рост не выше, чем на 1,5% в среднем в ближайшие несколько лет.

Главные макроэкономические показатели

Основной прогноз на плановый период с 2017 по 2019 годы составлен на основе базового сценария развития экономики России. В нем предусмотрена стабилизация мировых рынков и нефтяные котировки на уровне в 40 долларов за баррель нефти «Юралс» при сохранении высокой степени санкционных ограничений. Согласно данному прогнозу, темпы роста ВВП России в 2017 году могут составить до 0,6%, а в 2018 – стабилизироваться до 2% в год с сохранением тренда на 2019 год.

ВВП России 2018
Российские экономисты предсказывают рост ВВП на 2% за 2018 год

Постепенное оживление внутреннего спроса должно привести к росту оборотов розничной сферы. Так, в 2017 году эксперты ожидают рост в 0,6%, а в 2019 прогнозируют оживление до 1,8%. Прогнозируемая стабилизация валютного курса обеспечит уменьшение темпов инфляционных проявлений, которые уже к концу 2017 года достигнут отметки в 4%.

Основные цели бюджетной политики России

В плановом периоде российская экономика должна окончательно приспособиться к проявлению внешних шоков, поэтому достижение сбалансированного и долгосрочного роста благосостояния страны должно быть обеспечено:

  • на уровне макроэкономики – достижением стабильных и прогнозируемых показателей, которые будут характеризоваться низкой степенью восприимчивости к нефтяной конъюнктуре;
  • на уровне микроэкономики – устранением демографических проблем, проблем в области распределения ресурсов, снижением монополизированности экономики, повышением конкуренции на рынке.

При этом эксперты рекомендуют обратить внимание в сторону мирового опыта и исключить такой путь повышения доходов бюджета, как налоги. Повышение налоговой нагрузки будет сопровождаться сдерживанием экономического роста перспективных отраслей промышленности и сферы услуг, так что единственный пусть, который видят специалисты – перераспределение и оптимизация расходов, прежде всего, в социальной части.

Данную меру рекомендовано обеспечить широкой общественной поддержкой, так как в противном случае вполне возможны социальные взрывы и конфликты. Эксперты приводят опыт ирландского правительства, согласно которому для выхода из кризиса народу было объявлено о прекращении повышения оплаты труда, однако параллельно с этим был снижен налог на доходы.

Налоги в России 2018
Увеличение налоговой нагрузки только ухудшит состояние в стране!

Ключевым моментом в реализации налоговой политики была объявлена модернизация административных механизмов, способная обеспечить рост налоговых сборов за счет уменьшения тенизации экономики. В 2017-2019 годах рекомендуется сосредоточить усилия на повышении уровня сбора акцизного налога с алкоголя, строгом контроле над серыми схемами импорта товаров и пересмотре страховой политики. Для достижения поставленных целей предлагаются такие меры:

  • в отношении рынка алкоголя уже в 2018 году будет внедрена мера в виде Единой государственной автоматизированной информационной системы по всей территории страны, что существенно сократит нелегальный оборот такой продукции;
  • в сфере таможенного регулирования основные усилия будут направлены на то, чтобы импортные товары продавались только после уплаты в бюджет всех видов взимаемых налогов. Обеление рынка поможет не только наполнить казну, но и сделает российских производителей более конкурентоспособными хотя бы по ценовому признаку;
  • в области страховых взносов, уплачиваемых работодателями, меры должны быть направлены на предупреждение практики выплаты денег в конвертах. Согласно госпланам, в 2017-2018 году для предприятий, которые работают по белой схеме, будут предусмотрены льготы, а для тех, кто уклоняется от уплаты страховых взносов, меры наказания будут характеризоваться максимальной жесткостью.

Отдельно стоит упомянуть пункт, названный «приоритезацией расходов», которые рекомендовано заморозить на уровне 15,8 триллионов рублей. Предполагается, что этот уровень расходов обеспечит полную реализацию взятых правительством страны соцобязательств, включая проведение индексации пенсионных выплат в 5,8% в 2017 году и выплату в 5000 рублей в 2018.

Основные направления межбюджетной политики

В области отношений между бюджетами разных уровней в качестве приоритетных задач определены:

  • достижение сбалансированности бюджетов регионов, для чего должны быть внедрены меры по сокращению их дефицитов. Предполагается, что для этого на местах должна быть проведена полная мобилизация доходов в виде обеления рынка алкогольной продукции, сокращения числа убыточных предприятий, снижения кредитования и субсидирования. Средний уровень дефицита для местных бюджетов зафиксирован на отметке не выше 10% в отношении к поступающим доходам. Налоговая политика регионов должна сопровождаться четкими планами, предоставляемыми для согласования в Министерство финансов. Кроме того, рекомендовано максимально сократить всевозможные льготы по налоговым платежам и установить мораторий на число госслужащих;
  • проведение мер по оптимизации трансфертов, направляемых из общероссийского бюджета в местные. В этом отношении предлагается укрупнить субсидии, отменив действие многочисленных мелких программ. В числе приоритетов правительство оставит лишь меры, направленные на сельскохозяйственное развитие, повышение обеспеченности граждан жильем и образовательные программы. Остальные затраты будут переведены из категории субсидий в категорию грантов. Кредиты из общероссийского бюджета в 2017-2018 годах будут предоставляться лишь тем регионам, которые продемонстрируют успехи в сокращении уровня дефицита и повышении экономической активности.
Бюджет России 2018
В 2017-2018 годах кредиты из бюджета РФ получат не все регионы

Редакция бюджетного кодекса России

В 2017 году в стране будет принята очередная редакция Бюджетного кодекса, целью которой является закрепление результатов, реализованных на протяжении последних 16 лет реформ в бюджетной сфере. Новая редакция должна отвечать современным вызовам и реалиям экономики. Кроме того, в ней предусмотрены совершенно новые меры:

  • разработка мероприятий, которые приведут к повышению доступности и улучшению качественных показателей госуслуг;
  • реформирование системы бюджетного инвестирования в пользу повышения прозрачности;
  • разработка мероприятий, способствующих снижению долгов региональных бюджетов;
  • ужесточение контроля за исполнением бюджета;
  • формирование новой системы мер принудительного исполнения бюджета.

Как будет финансироваться бюджетный дефицит?

Уже в самом начале 2017 года средства Резервного фонда России сократились до уровня в 1,1 триллион рублей, так что на период 2017-2018 года данный источник не может рассматриваться в качестве ключевого для покрытия бюджетного дефицита. Основной задачей, выдвинутой правительством страны, стала разработка мер по переходу на рыночное финансирование.

Дефицит бюджета РФ 2018
В 2018 г. Резервный фонд РФ не сможет справиться с дефицитом бюджета

Среди перспективных инструментов для привлечения необходимых средств назван выпуск ценных бумаг, которые будут распространяться среди населения страны, выпуск еврооблигаций и стимулирование отечественных инвесторов в виде новой приватизационной программы. Предполагается, что предложенные меры помогут сократить объемы использованных средств из российских фондов до уровня в 1,8 триллиона рублей в 2017 году и 1,2 триллиона – в 2018.

Немного о бюджетных параметрах

Сформированный на ближайшие три года бюджет предполагает объемы предельных расходов в сумме 15,787 триллионов рублей. Так, например:

  • на вопросы общегосударственного характера будет выделено 1,195 триллиона рублей в 2017 году, 1,148 – в 2018 и 1,133 – в 2019;
  • на расходы, связанные с нацобороной, запланировано выделить 16,242 триллионов рублей в 2017 году, 16,04 – в 2018 и 15,987 – в 2019;
  • реализация политики нацбезопасности потребует расходов в размере 1,943, 1,88 и 1,892 триллиона в каждом году;
  • расходы, направленные в нацэкономику, выражаются в сумме 2,318 триллионов рублей в 2017, 2,366 – в 2018 и 2,167 – в 2019;
  • на развитие и поддержание сферы ЖКХ запланировано выделить 60,0, 30,0 и 27,0 миллиардов в каждом году нового бюджетного плана;
  • образовательные нужды получат финансирование в размере 569 миллиардов в 2017 году, 589 – в 2018, а к 2019 запланировано сокращение до 586 миллиардов рублей;
  • ассигнования социальной политики запланированы в объеме 5,084 триллиона в 2017, 4,963 – в 2018 и 5,054 – в 2019.
Материнский капитал 2018
К радости многих семей, выплаты маткапитала продолжатся в 2018 году

Доходная составляющая выражается в следующих цифрах: в 2018 году правительство рассчитывает получить в бюджет 14,3 триллионов рублей, а к концу 2019 пополнить копилку на 14,84 триллионов. Что касается отдельных фондов, то в этом отношении нужно упомянуть о запланированном росте доходов Пенсионного фонда до 8,202 триллионов в 2017 году. При этом, как уже было сказано выше, предполагается, что вместо индексации в 2018 году пенсионеры получат по 5000 рублей дополнительных выплат.

Реализация программы материнского капитала на 2018 год остается без изменений (453,026 тысяч рублей). Прогнозируется, что число получателей выплат из Фонда соцстрахования будет увеличиваться, так что только в 2017 году расходы этого фонда возрастут на 5,4% до 683,4 миллиардов в нацвалюте. Ситуация спровоцирует дефицит в размере 41,2 миллиардов рублей в 2017 году.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Loading...

Читайте также

Проиндексируют ли пенсии работающти пенсионерам в 2018 году?

Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2018 году

Вопрос об индексации пенсий является весьма острым и наболевшим для россиян, получающих социальную или возрастную …

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *